尊重人才，欧博abg是中华民族千百年来的优良传统，古有“周公吐哺，天下归心”到现在习总书记提到的“聚天下英才而用之”，都突出了人才在社会发展中的重要地位。

　　而官员是人才中的一个特殊群体，他们是现在社会运作的非常重要的一个环节，如同黄少安教授所说的：“在我们国家现有这种体制下，官员的个人的素质和眼观和决策的能力还是很重要的。”

　　如何把官员的能力发挥起来，造福地区的人民，其中一个很好的办法就是“南官北调”。而且近年来，南北方官员也有频繁调动和交流，为当地带来了新的活力，新的思维，这样做的背后也包含了丰富的政治智慧。

　　那么，就黄少安所言，中国大量南方官员调动北方，背后有什么深意呢？

　　黄少安

　　南官北调的现状与发展

　　南方官员调动到北方，实际上是全国范围内的一种人才双向流动，通过各种形式，派遣拥有丰富的先进工作经验的南方同志前往北方去，担任要职或者技术顾问；同时，也将北方的同志调派过来南方，体验和学习南方更先进前卫的工作管理方法。

　　其实调派的形式多种多样，不仅有长期驻派，也有暂时性的，以技术顾问的身份前往需要的城市，任务完毕后又会离开。

　　培养人才是一个系统工程，需要大量的资金和时间的沉淀，而且从学习理论到工作实践，又要花费一段时间，更何况，丰富工作经验从来都是从点滴积累起来的，这样一来二往，骨干人才培养的时间成本就显得非常高了。

　　但是城市发展也亟需人才，那把南方的官员调往北方，帮助北方的经济发展，也是一个符合国情的综合性策略。

　　值得一提的是，官员调动的方式也有从中央到地方或者从地方到中央的干部双向交流任职。而南北官员的双向调动，也是借鉴了中央和地方干部交流的精神和做法，促进两地干部的交流与学习，并且逐步走向日常化，制度化。

　　南官北调的面面观

　　南官北调的原因有很多，总的来说有两层，一层是当今社会现实的需要，另一层是历朝历代传统的措施。当今社会的需要也分为几个方面，其中最重要的日益加大的南北方经济差距，让南官北调成为了解决问题的其中一个办法。

　　就像黄少安教授说：“如果你拿北方和南方比，拿北方的城市和南方的城市比，拿北方的最好的，最大的城市和南方的最好，最大的城市比。你会发现有一定的差距。”

　　尽管各地经济基础、资源要素、制度设计各有不同，但实际上建国初期至改革开放之前，中国南北经济差距并不是十分明显，自改革开放后，首先从东西差距拉大到现在的南北差距拉大。

　　有学者指出，2014年至2018年期间，是南北差距急速扩大的时期，其中经济体制改革是导致南北差异扩大的重要因素。而政府是不能对这些问题坐视不理的，经济差距过大有可能会带来的严重的后续问题。

　　第一，不利于整体经济的持续发展，先发展的地区会更快速地积累资源，使其该地区的发展能力进一步加强，进入正循环状态，并同时弱化了后发展地区的发展优势，也就是所谓的马太效应，欧博官网强者愈强、弱者愈弱的状况。

　　此时不加以调控，后发展的地区容易造成积重难返的状况，更加难以改变。

　　第二，长期的经济差距过大，可能会引发各类型的问题：经济上可能会引起通货膨胀；非经济方面上，则有可能导致教育、文化发展倾斜的情况；更严重的可能会引起区际冲突。所以保持区域间的发展平衡非常重要。

　　南方作为改革开放的急先锋，前期已经获得了巨大的成功，但是反观北方尤其是东北地区，在经济转型方面就处于相对落后的状态了，为了避免马太效应进一步加深，国家已经出台了多种调控政策，但是推行多年，暂时还没见到令人眼前一亮的成绩。

　　其实为了改善这个情况，北方的官员也有积极反思问题和寻求解决办法。

　　2019年，时任潍坊市委书记惠新安同志率团前往南方五市（嘉兴、泉州、宁波、苏州、南通）进行了为期一周的考察学习，其中他也提到：“与南方的差距，不仅让我们有强烈的危机感，而且产生了莫名的恐惧感。”

　　经过总结，主要是体现在发展水平、思想观念、工作作风、经商环境以及工作推进这5个方面。相信很多北方地区的有识之士在前往南方考察后，大多都会或多或少对惠书记的感受是相同的。

　　但是，这些问题都不是一时半会儿就可以改变过来，缩小差距的，那么，怎么才能高效地改变北方稍显落后的经济情况？

　　从经济发展速度更快的南方地区调动官员到北方地区工作和指导，是相对更快更理想的解决办法。

　　上文曾提到，官员的个人素质、眼光和决策能力和当地的发展是息息相关的，另一方面，培养人才的时间成本也很高。

　　既然无法照搬南方成功的发展过程，那么把南方的干部同志“请过来”，结合当地的水土人情，为当地开一剂“调理气血”的药方，就是目前更为有效快捷的办法了。

　　但是，南方的官员干部不是说请得来就能请得来，国家的规划和调控就是中间的杠杆了，这是南官北调可以实现的原因。正因为有国家强而有力的调控，才让南官北调得以顺利开展。

　　目前，区域协调发展战略已经发展成为了国家层面的战略，扭转区域经济差距指日可待。这也体现了我国政治制度的优越性。中国，作为一个人民民主专政的社会主义国家，国家利益和个人利益在根本上是一致的。

　　当国家有需要，人民有需要的时候，领导，干部，官员都应该挺身而出，积极为国家和社会奉献。

　　南方官员在大量的实践中积累了丰富的引入资金、技术和人才的经验，利用自身丰富的经验，来帮助北方的城市经济发展，同样也是为实现共同富裕的目标，是先富带动后富的具体实践。

　　而这种互帮互助的政策，对大洋彼岸的美国来说几乎是“美好的童话”。我们都知道，美国是高度地方自治的邦联制的国家，地区与地区的结构也非常松散的，尽管州与州之间也是有经济政治文化的各种差距，但是想依靠华府来解决这些问题，那是不现实的。

　　更何况，美国政坛内部是深度割裂的，共和党和民主党轮番坐庄，每一任领导人上台之后，连一些基本的政策是否得以延续绝对是个未知之数，就更别说是宏观调控官员调动这些敏感的问题了。

　　所以结合国内外的形势，南官北调也是解决第一层问题的好办法。

　　再反观中国几千年的历史长河，不难发现，其实南北官员双向调动并不是现代社会特有的产物，而是几千年来一直流传的传统。尽管皇朝迭代更替，但是每一个朝代每位皇帝所追求的政治目标就是建立一个稳定而强大的专制主义中央集权的国家。

　　但是在古代，中央和地方的关系并完全不像今天一样那么紧密，哪怕在强大的帝国也有难以触及的“神经末梢”。为了减少地方势力的影响，维护中央集权，早在秦汉时期，就出现了通过中央统筹安排、调派调任的机制。

　　在血缘宗亲意识占重要位置的古代，从理论上说，新来的异地官员对能起到弱化宗族势力在当地的无限扩张，从而保证中央集权能维持最基本的运作。

　　不过凡事都有特例，古代官员也并非每一个都是忠良贤臣，如果地方官员和当地豪强势力相勾结，轻则为祸一方百姓，重则可能导致国家分崩离析。所以异地为官在古代也并非完全是金科玉律。

　　但是为什么在今天，南官北调确实可以实现，而且是有较大优势的呢？这是基于现在意义上的爱国主义，当外地人和本地人都是朝着同一个目标奋斗，才有真正力量强大的凝聚力。

　　南官北调其实也面临着古代异地官员的几个基本情况：最坏的情况是水土不服，什么都做不了，甚至被排挤；平庸一些的情况是不至于水土不服，但是也被当地的势力同化了，碌碌无为地渡过调动期；比较乐观的情况是能根据当地的情况，并为当地做出更好的改变。

　　所以，如何是南官北调的价值发挥到最大化，也是一个充满挑战性的工作。其中有一种说法是，既要让南方官员感受到动力，同时要让北方官员感受到压力，大家抛开成见，齐心合作，才有机会让南官北调这个措施发挥真正的作用。

　　南官北调的长短板

　　综上所述，南官北调在理论上是能起到积极的正面效果的，在缩小南北差距，发挥社会主义制度优越性的方面，有着独特的作用。而且除了这些优点之外，南官北调还有其他几个优势。

　　第一，通过引入成功地区的官员，尝试打开新的局面。

　　正如上面所说，长期在同一个环境中工作，容易形成闭门造车，凭主观印象解决问题的情况发生。尤其是落后地区，惯性思维往往会导致一个城市甚至一个局域的停滞不前，或者说，他们也未必有更好的解决问题的方式方法。

　　如果在此情况下，引入成功地区的官员，很有可能更加容易发现当地长期存在但不易被发现的问题，打开新的局面，而且还能为当地带来更先进的和行之有效的管理经验，带来丰富的资源和信息，为破解老问题提供新出路。

　　第二，南官北调有助于减少工作阻力，避免外来群体的影响。改革避免不了会触动部分人的利益，有时候会导致处理问题的时候“硬不起手腕”、“动不了真格”，使改革的速度放缓，甚至导致某些项目胎死腹中。

　　而南官北调尽管也会面临触动利益的问题，但是人际关系间的束缚更少，为正确履职创造更好的条件。

　　第三，南官北调有利于丰富官员群体的阅历，避免闭门造车。对于南方官员来说，长期在发达地区工作，久而久之容易对工作产生惰性，凭经验办事，进而发展成失去学习和创新的动力，思维固化。

　　对于北方官员来说，尽管知道南方发展速度已经超越了北方的水平，但是仅通过现象而不亲身参与，各种学习和经验还是会稍有欠缺的，有纸上谈兵的嫌疑。

　　所以南官北调、官南下，对两边区域的官员来说，都是一个充满挑战的事情。因为到了新的环境，新的岗位，必须尽快适应，投入工作，发现新问题，讨论新情况，同时不断学习新的知识，更新观念。这是一个很好的学习和积累经验的过程，对官员的成长是十分有利的。

　　南官北调，双向调动的好处是显而易见的，但是也要关注这个措施的短板，不能一味鼓吹南官北调的优势，而淡化其中遇到的问题和困难。

　　第一，南官北调有可能造成行政短期化，也就是为了追求短期的一触即达的效果，而牺牲或者淡化长远利益。

　　实际上，社会发展是一个长期积累的过程，南官北调能带来新思路，新作风，但是也要考虑，如何才能把短期的突破变成长期可持续发展的策略，还是要依靠当地官员的不懈努力。

　　而且要摆正急于求成的心态，南官北调要切实针对当地的问题，提出符合当地实情的看法和观点，不能为了追求速度和效率，就完全把过往成功的经验照搬到新的地方，这也是短期化的一种表现。

　　而且长期的朝令夕改会导致人民群众对政府的信任度下降，这个问题同时也存在南方地区，是南北地区都要共同解决和面对的问题。

　　第二，南官北调应该如何科学地考核与评价，也是目前需要关注的短板。正如前文所说，一味追求短平快的政绩，该如何作长期的考核？去到北方遇到水土不服无法正常开展工作的情况，该如何调整和善后？

　　这些现实情况中遇到的困难和问题，要放在南官北调整个大环境之中去研究去解决，不能脱离实际情况去拍脑袋思考问题。相信经历一段时间的实践和总结，以上这些问题，能够得到切实可行的解决办法。为后续参与南官北调的官员能有更好的环境。

　　结语

　　“一年之计，莫如树谷；十年之计，莫如树木；终身之计，莫如树人。”要让北方能够重新焕发出新的活力，南官北调是个很不错的开头，通过骨干干部作为先头部队，共同改善北方的经济环境和就业环境，加速转型升级，为留住和吸引人才打下坚实的基础。

　　综上所述，南官北调的作用就像南水北调、西气东输、北煤南运等等宏观调控一样，是一项影响深远、利国利民的举措。

　　一方面，促进国家的发展平衡，使南北方的经济差距逐步缩小，让北方城市发挥更大的经济价值；另一方面，当北方的经济价值提升上去，也更有利于北方城市留住人才，减少人才流失，更理想的话，还能吸收更多外地的优质人才落户北方，形成可持续发展的良性循环。