校外培训机构专项治理 广州突击检查发现哪些严重问题？

中国新闻来源：央视网 2018年05月13日 15:20

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　　国家重拳治理校外培训机构 7个督查组分赴各地开展专项督查

　　央视网消息：从今年年初，欧博官网教育部等国家四部门联合印发《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》后，教育部定出时间表，各地要在规定的时间内摸清底儿。

　　就在几天前教育部会同民政部和国家市场监管总局派出7个督查组赴华北地区、东北地区、华东地区等地开展校外培训机构治理专项督查，同时，教育部基础教育司还约谈部分校外培训机构负责人，切实减轻中小学生课外负担。

　　校外培训机构招生秘诀：“秘考”

　　近年来，一些面向中小学生举办的教育培训机构开展以“应试”为导向的学科培训，不仅违背教育规律和青少年成长发展规律，而且还影响了学校正常的教育教学秩序，造成学生课外负担过重，家庭经济负担过重，社会反响强烈。

　　这里是位于广州市海珠区的新港西路，由于附近有7、8所学校，所以分布着十几家培训机构，记者随意走进了一家名为“学乐教育”的连锁机构，咨询五年级的孩子在明年小升初时，如果想报考当地颇有名气的一所民办学校应做哪些辅导培训。

　　校外培训机构接待人员：你们来这儿，我觉得今天算是至少说，跟我沟通了以后，我能给到天河（学校）的一些很多有用的（信息），因为（我们）对他们学校也比较了解，因为跟我们高层之间他们也比较熟。

　　据这位老师介绍，目前机构有语、数、英三门主课的一对一、一对多等多种授课方式，费用各不相同。例如，一对一辅导，购买40到58节课时，每节课时费是255元，但如果一次性购买400节课时以上，就可以优惠为165元一节课，按照这个优惠价格测算，家长需要一次性缴纳六万六千元的辅导课时费。

　　校外培训机构接待人员：如果是这样的话，就是看他（学生）测试的情况来看，如果是他（学生）达到我们这个标准了，我们这也跟您说，那我可以告诉你们。

　　对于愿意选择一次性购买400节课时的家长，这位培训机构的老师表示还可以给孩子的升学安排“出路”，这就是在广州当地被称为“秘考”的重点中学“点招”考试，“秘考”就是“秘密考试”的简称。

　　校外培训机构接待人员：因为之前一直是延续以来都是通过“秘考”，民办学校那么就是可能我们业内人士呢叫MK考试，就是“秘考”。整体上的民办学校都是这样来选拔学生的，那就是再说通俗一点儿，就是民办学校好于公办学校，所以呢他们要经过这个流程。但是今年一改（整顿） 说可能呢，今年有一些学校还是考，但有一些学校呢，会改为面谈，其实说通俗一点，明白一点，他就是面谈的话，里边还会是考。

　　除此之外，这位机构老师还明确建议记者一定要给孩子报奥数班。

　　校外培训机构接待人员：我说直白一点，也就是他（学生）自己的知识层次有没有拓展过，他（学生）不仅要学这些（校内课本），还要（学习）那些比较刁难一点的奥数类的。

　　记者：现在还要考奥数吗？

　　校外培训机构接待人员：现在说不允许有奥数这一类，但是说是这样说。

　　这种被称为“秘考”的招生行为，不仅伤害了学生和家长在义务教育阶段升学的公平权益，事实上即使花了如此高额的培训费，对于大多数孩子来讲，能否如愿择校仍然难有保障。

　　家长：（从）幼儿园开始就在上，现在上了小学，大概一个学期花八千到一万块钱左右。说真的，欧博（我）还是有跟风和攀比的心态，如果不去外面补课的话，可能成绩会比其他人考得差。

　　今年春季开学，广州市教育局向家长下发了一份电子调查问卷，统计发现，有八成学生参加了课外培训，其中，66%的学生参加的是学科类培训。在培训时间分配上，一周七天都在上课的学生比例竟然高达89%。

　　家长：现在社会上出的补习（班）很多，各种名义都有。

　　家长：培训机构很多都是超纲或者提前的学习，秘考，超前学习，查了以后，这些都没有的话，孩子会轻松很多。

　　广州市教育局局长 樊群：这样的一种形式（校外培训），形成拔苗助长的话，他（学生）就没有后期的发展动力，所以说还是要尊重教育的规律，同时我们在这个方面工作也会压缩，特别是社会托管，压缩他们（校外培训机构）的空间，使一些不正规的，或者是一些对学生发展不利的一些机构，将来就没有生存的空间。

　　广州突击检查283家各类校外培训机构 61家无证无照 180家超纲教学

　　近日在广州市委、市政府的统一部署下，广州市教育局联合相关部门及11个区统一行动，采取不打招呼、现场突击检查的方式开展联合执法行动，打响了广州校外培训机构专项治理活动的第一枪。央视记者日前就跟随检查组记录了一次突击检查的过程。

　　在广州番禺区南村一居民小区中，检查组在这家名为“龙文”的教育培训机构，发现了证照不齐的问题，该机构的营业执照上标注的经营范围是“研究和实验发展”，但进行的是语数英学科培训。这家机构同时还存在严重的消防隐患，教室门口的疏散通道不足一米，无烟感器、无消防标识等等。

　　广州市教育局副局长 林洽生：二次消防验收要赶紧做，做完之后向我们教育行政部门申领办学许可证，如果没有办学许可证，你就不能够从事面向中小学生培训。

　　在番禺区南新城的这家名为“新展翅教育”的培训机构，检查组发现虽然证照齐全，但这家机构却在宣传册中写有奥数班、杯赛班等明令叫停的培训项目。

　　广州市教育局副局长 林洽生：有没有奥数班？

　　校外培训机构负责人：确定没有。

　　广州市教育局副局长林洽生：你听我讲，没有奥数，但是你这里写的有奥数。

　　校外培训机构负责人：在做简章的时候，小学能力提高班。

　　广州市教育局副局长林洽生：你这个必须马上改过来，必须整改。

　　在广州黄埔区的万科东荟城，这栋外墙铺满了培训广告的楼房格外显眼，在这栋12层楼高的楼里，密密麻麻集聚了30家教育培训机构，检查发现这30家中竟然只有一家拥有办学资质，其它均属于无证办学。

　　另外，根据国家规定，设置非学历教育的机构必须符合一定的教育教学要求，其中培训中心的办学面积不得低于300平方米，并配备不低于5名专职教师。这家名为“祝博士”的教育机构，不仅无证办学，还提供着学生午间托管服务。

　　校外培训机构工作人员：你又没提前跟我说。

　　执法人员：我们是突击检查专项，你还在玩啊。

　　校外培训机构工作人员：你要怎么介绍，你说吧。

　　由于不具备办学资质，执法人员给该机构开出了停业整顿通知书。截至目前，广州市已对283家各类校外培训机构进行了突击检查。对其中61家存在无证无照、重大安全隐患等问题的机构，要求责令停业整改；对180家发现存在超纲教学、以及消防隐患等问题的培训机构要求必须在1-3个月内完成整改，对不能按期完成整改的，将责令停业或不得再举办面向中小学生的培训。

　　广州市教育局局长 樊群：我们将按照市委市政府统一部署，尤其是落实经常抓、抓经常的安排，将校外的培训机构专项治理，作为一项常态化的工作来抓。

　　广州市常务副市长 陈志英：这次专项治理行动我们不搞一刀切，按照规范一批、整改一批、取缔一批的原则，坚持梳堵结合，推动规范治理、市场发展。推进挂牌亮证，接受群众的监督。

　　广州：集中整改于10月底前完成

　　目前广州市已经制定了时间表、路线图，对校外培训机构的集中整改计划于2018年10月底前完成。

　　截至记者发稿时，广州市已经用一个月的时间完成了摸底排查，以街道为单位，精准掌握了全市校外培训机构的底数，并且“一家一册”建立台账，通过大数据的统一管理，建立起了校外培训信息体系和统一的信息发布机制。

　　针对之前家长举报的，广州六中珠江中学在今年“小升初”阶段组织秘考的事件，广州市海珠区教育局已责令该中学理事会解聘现任校长，并减少明年30%的招生计划。

　　广州市教育局局长 樊群：只要举报，我们查证之后，查实之后，就进行严肃处理，一个是处理我们的学校，哪个学校和培训机构挂起钩来，通过秘招的形式招收学生，那我们对学校进行重点处理，民办学校将减少招生的规模，对当事人、特别是我们学校的负责人，进行严肃的纪律处理。那对于机构，我们想通过联动执法，对这个机构进行有效地整改、清理。

　　中国教育学会会长 钟秉林：实际上一些培训机构和一些学校招生挂钩，这是严重违背了教育规律，同时也违背了教育公平的基本原则，这方面还应该在摸清底数的情况下，出台一些措施，严格治理，应该隔断我们学校和培训机构的这样一些在招生这方面的联系。

　　同时专家也提醒家长，长期进行超纲教学不仅会把孩子的求知欲、好奇心磨灭掉，而且还会影响对孩子将来的发展。

　　学生：在学校也会有作业，在课外也有作业，而且课外作业会比学校更难、更多，使我感到非常有压力。大多时候都是因为有些题不会做，所以会感到自己有点烦躁。

　　家长：有很多这样的一个信息，包括宣传单发过来，叫你去开会（参加校外培训机构）。不去心里也有忐忑的，周围的孩子都在走这条路，而你的孩子没有往这条路上去走，肯定家长会担心，在同类的孩子当中（自己孩子的成绩）没有其他孩子那么好。

　　中国教育学会会长 钟秉林：这就是一种所谓的我们家长的从众心理，或者一种剧场效应，孩子成长的规律到底是什么，什么是因材施教，你就要承认孩子的差异性，研究孩子的差异性，能够发展我们孩子的兴趣特长，这是属于因材施教。都一窝蜂地去（参加校外）培训，我觉得恰恰是违背了（教育）规律。

　　严查学校"点招" 严禁教师"甩课"

　　相关专家指出，减负是项系统工程，一方面要严查学校通过校外辅导机构“点招“的行为，另一方面，校内课程也要严格达标，做到“零起点教学”，不能私自“甩课”。

　　记者在调查中发现，有些家长希望孩子赢在起跑线，从小学一二年级就送孩子补课，但也有不少家长最初本不想报课外辅导班，但后来发现，有的老师教学经常会“就高不就低”，尤其是当多数学生都已经在课外班提前学习某一知识点以后，就会跳过基础学习直接晋级，让家长不得不报课外班。

　　家长：根源在于(学校)老师针对学生怎么讲，把知识应该是无所保留地教给学生，课外辅导只是一个增加孩子知识面的一个过程。

　　还有家长告诉记者，有的老师会以各种方法暗示学生参加课外班。比如在家长群里给孩子留作业，而这些作业所需要的教材只有在培训机构里才能买到，并且有些作业如果不超前学习，根本无法完成。

　　家长：因为老师在课堂上教的不是很全面，而且考试当中还涉及到一些课外书（校外培训机构教材）的问题，所以说家长也没办法，也只能（按照老师的要求）让怎么，去课外学习就怎么去课外学习，从小学一年级开始，小学六年一直这么上下来了，六年一直这么上下来了，平均一节课160（元）。

　　记者：几科？

　　家长：三科。每周下来（每科）三到四节不等，平均一个月费用大概七千到八千，一年小十万块钱，负担很重。

　　记者在采访中了解到，无论是不想输在起跑线上、带孩子提前“抢跑”的家长，还是无奈被裹挟的家长，都为补课付出了极大的经济开销和时间成本。目前教育部正在研究义务教育阶段，教育教学改革意见，严查老师教学减负，必须按照大纲足额授课，绝不允许课上不讲课下讲、课上少讲课后讲，甚至鼓励引导学生参加培训。同时还要完善学校课后三点半延时服务，并对于现在课后托管存在的乱象进行治理。

　　教育部基础教育司司长 吕玉刚：就是要坚持内外结合、疏堵联动。我们学校的工作要做好，学校的教育质量要提高，完善我们课后服务的机制，和相关的一些政策措施，充分调动我们中小学，在课后服务当中的主渠道作用，使我们能在学校解决的问题，就在学校解决了。

　　相关专家也指出，减负需要打出组合拳，培训机构也应该调整侧重点，从超前的学科教学转向满足学生成长的多样化需求，办出特色，起到做好学校教育的补充作用，特别是在兴趣特长方面。

　　中国教育学会会长钟秉林：希望这些培训机构将来能够规范有序、健康的发展，能够在发展孩子的兴趣特长方面，能够满足家长和孩子多样化的需求，在这方面多下功夫，从培训的定位、从内涵、师资这方面，把这个水平提高，同时还有我觉得要转变观念，社会现在发展对于人才是大量需求，而且它是不同层次、不同类型的（需求），我们的孩子们，使他们接受适合自己的教育，将来能够发挥出自己的潜质，能够实现个人的自我价值。