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据《宋会要辑稿》记载，欧博娱乐宋太宗赵光义登基后，令各省亦按上、中、下三个等次考核所属知州官吏，类似于优秀、称职、不称职。开宝九年（976年）制定的官吏考核标准极其简单，即“政绩尤异者为上，恪居官次、职务粗治者为中，临事驰慢、所莅无状者为下”。也就是说，确乎有突出政绩的，可评为优秀；谨慎治理官事，能大致履行职责的，可算为中等；做事拖拉，应付了事的，则为下等。这些考核标准重在对慢作为、乱行政的严格约束，强调的是官吏政绩。
宋太宗赵光义 至道三年（997年），宋朝第三位皇帝宋真宗赵恒即位。面对腐败问题，宋真宗并不遮掩，而是订规立矩。景德元年（1004年），在原来考核内容的基础上，加大了廉洁自律的比重，即“公勤廉干，文武可取，利益于国，惠及于民者为上；干事而无廉誉，清白而无治声者为次；畏懦而贪，漫公不治，赃状未露，滥声颇彰者为下”。 宋真宗时期，尤其强调对官吏政绩及廉洁的考核，规定官吏任期三年，期满即行考课，一年一考，欧博allbet三考为一任。天禧元年（1017年），宋真宗下诏，“及三岁，不限中外职任，但非曾犯入已赃，令审官院磨勘以闻，当议迁陟”。为了保证实现绩效考核目标，还细化了考核内容，制定了配套律令，如《宋建隆重详定刑统》《吏部七司法》《景定吏部条例》《减展磨勘律》《守令四善四罪》等，对请销假、值班、从驾稽违、公事稽程、请求公事、枉法赃、受所监临赃等皆作出了明确规定。
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宋真宗赵恒 宋仁宗时期，地方官任内赋税增减成为考核其经济政绩的一个重要内容。对诸路监司（相当于现今的省部级）的考核，重在五个方面，即举荐贤才、案劾贪谬、实户口、财用充足、兴利除害；宋神宗熙宁年间，根据变法需要改为七个方面，即举官、劝课农桑、户口增损、兴利除害、事失案察、较正刑狱、盗贼多寡。宋神宗时期，对知县考核的内容，为“四善”“三最”，四善即德义有闻、清谨明著、公平可称、恪勤匪懈，三最包括治事、劝课、抚养三个方面。 为提高效率，所有官吏皆由其上级负责考核。监司考知州军及通判，知州军及通判考县令知县。并且，上级必须根据考核结果，详细开具被考核官吏任内农桑、田亩、户口、场务课利等的增减数量，将其经济政绩量化，以评定等次高低。到第二年春末，由监司把考核成绩送到中央考课院。从宋徽宗到南宋时期，各级官吏的考核内容逐渐变化，考核县令的“四善”“三最”扩展到“四善”“四最”，并增加了知州层面考核；对监司的考课由七事增加至十五事，以此加强中央对地方官吏的监察。
宋仁宗赵祯 总体而言，宋朝考核官吏绩效，其方法分为三种：磨勘制、历纸制、巡视制。 第一，磨勘制，指宋代政府勘察官吏政绩，并以此任命使用官吏的制度。据《宋史》记载：“铨法虽多，而莫重于举削改官、磨勘转秩。”磨勘期限，在宋真宗时期，文武官员各三年；在宋仁宗时期，改为文官三年、武官五年。这种考核制度的主要特点是论资排辈，不到年限不升迁，有着封建时代的局限性。 第二，历纸制，又分为两种：一种是自我鉴定，即官吏每天自记功过并提交上级，实质上就是自己填写考核表格；另外一种是先由上级记录下级官吏善恶及德才表现并作为考核依据，再由审官院或吏部等机构复查其考绩。考核结果用考辞记录、公布，作为赏罚和升降官吏的依据。 据《宋史》记载：“考课虽密，而莫重于官给历纸，验考批书。”印纸历子由朝廷统一印发，填报时需加盖上级官印以示严肃审慎。填写的内容大致有任期内日程安排、公务承办、奖励惩罚、举荐官吏等。通过将官吏表现记录在案，历纸制便于考核官吏绩效，但亦有缺陷，主要是那些作风不正的上级官吏拉帮结派，依亲疏远近随意评定下级官吏等次。历纸制受人为因素干扰，其考核结果不实之处居多，以致考核前夕，下级官吏为了保住官帽到处拉关系，上级考官则乘机结交权贵，互相请托，肆无忌惮。 第三，巡视制，指皇帝不定期派官吏到各地巡视考察复核的制度。这些巡视官吏是从各个部门临时抽来的，充任按察使、采访使、察访使、宣抚使等，其主要任务是廉察官吏善恶、能否。对于课绩的审核，主要是点勘考课文状。察官查照本路、本州的记录资料，进行复核。历纸书写不实，要追究责任；考第考辞畸高畸低，要予以驳正。据《续资治通鉴长编》记载，宋真宗景德三年（1006年）四月，皇帝派屯田员外郎谢涛等六人，巡视益州、利州、梓州、夔州、福建等路，考察官员能否，民间利害。谢涛等人对政绩突出的举荐提拔，“举所部官三十余人，宰相以为多，谢涛乃历陈其治状，且愿连坐”。同月，皇帝又派度支郎中裴庄等六人巡视江浙一带，奏明能吏二十人，慢官不作为、不称职者五人，多所升黜。 参考文献： 1.阎现章《中国古代吏治史》，中州古籍出版社2003年版。 2.郑志强《浅谈宋代的官吏考核制度》，《江西财经大学学报》2007年第1期。 （本文刊于《秘书》杂志2017年第2期。封面图片：《云恋叠峰》刘桂云。） （注：本文来源为《秘书》杂志及微信号“mishuzazhi”，任何媒介转载均须注明来源）
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