中国和东南亚各国间的医疗合作步入“快车道”。2020年10月，中国—东盟跨境医疗合作平台正式启动。去年11月的中国—东盟建立对话关系30周年纪念峰会上，中国宣布启动“中国东盟健康之盾”合作倡议，通过无偿援助疫苗、向抗疫基金追加资金等方式加大对东南亚抗疫的支持力度。和东南亚相邻的云南、广西两省也积极推动与缅甸、老挝等国在传染病防治方面的合作，建立了中、老、越、缅边境地区传染病跨境防控的合作机制和疫情通报机制，广西还牵头创设了中国—东盟“传统医药交流”与“医疗保健合作中心”等项目。中国和东南亚的医疗合作加强让各国民众受益，2017年中国医疗机构在缅甸为200名白内障患者实施手术，使他们重见光明。

促成中国与东南亚医疗合作水平迅速提升的契机有两个，一是“一带一路”。医疗合作被纳入中国和东南亚各“一带一路”沿线国家的合作框架，双方就共建“健康丝绸之路”达成共识，在传染病疾病防控、突发事件卫生应急、传统医药、人才培养等方面的合作不断加强。云南西双版纳州与老挝北部5省合作开展建设“医疗卫生服务共同体，中国政府还通过设立奖学金项目、“中国—东盟公共卫生人才培养百人计划”、“一带一路”医学人才培养联盟等方式，积极协助东南亚各国培养医疗人才。

随着合作加深，中国和东南亚各国已建成了囊括政府、医疗机构、人才培养机构和医药相关企业的多层次合作体制，“健康丝绸之路”已初具规模。

二是合作抗疫。疫情发生后，中国为支持东南亚抗疫，援助了大量疫苗和防疫物资，还积极分享抗疫经验。中医药在东南亚抗疫中发挥重要作用，连花清瘟在泰国获得药品许可证，老挝把中医药诊疗纳入了第二版新冠肺炎诊疗方案。在各国严格把控出入境的背景下，中国采取远程医疗模式为东南亚患者提供云影三维智能疫情预警防控、医学影像远程诊断、多学科临床远程会诊等服务。

这样的合作不仅帮助东南亚提升了抗疫能力，还让中国和东南亚在传染病防治等方面的合作进一步加强。

近年来，东南亚经济迅速发展，但医疗基础较弱、资源分配不均等问题仍未得到解决。根据《柳叶刀》HAQ（医疗质量和可及性）排名，医疗实力最强的是欧、美、日、澳等家底厚实的发达地区国家。东南亚除新加坡外排名都靠后，中国从2009年深化医疗改革开始，医疗实力和医疗服务体系覆盖率迅速提升，HAQ最高的北京、上海已能和欧美比肩。积极发展与中国间的医疗合作，可以帮助东南亚各国提升医疗水平，还能借鉴中国经验，建立更加完善的疾病预防和医疗保障体系。中国的医疗市场也不断扩大，新加坡富乐医疗集团、印度尼西亚力宝集团等企业积极进军中国市场。加强双边医疗合作，还为更多东南亚企业进军中国医药、医疗器械、医院管理等市场创造机会。

除继续开展抗疫、人才培养等方面合作外，东南亚各国还可与中国合作共同构建远程医疗合作体系，并鼓励更多企业与中国医疗相关企业开展研发、生产等合作，进行第三方市场开发。医疗合作受政策影响较大，特别是药品准入和跨境医疗领域。跨境医疗可以让各国医疗资源得到更好整合，也能帮助患者获得更好治疗机会，但各国医疗保障体系存在差异，限制了跨境医疗的发展。

要深化合作，东南亚各国需加强与中国在医疗相关政策领域的沟通协调，推动药品审批程序的简化和跨境医疗服务的便利化。

本报特约评论员 付海